Luật cư trú sau một năm thực hiện: Phát sinh nhiều vấn đề bất cập - Bản có dấu.
Luat cu tru sau mot nam thuc hien: Phat sinh nhieu van de bat cap - Bản không dấu.

Luậtcư trú vẫn giữ nguyên phương thức quản lý nhân khẩu bằng hộ khẩu, chỉkhác là thủ tục nhập khẩu  được qui định thoáng hơn. Trong một thời giandài, hộ khẩu là điều kiện bắt buộc mà các cơ quan  hành chính tự đặt ranhằm bó buộc người dân  khi có nhu cầu trao đổi dân sự. Việc không đượcnhập hộ khẩu vào các tỉnh, thành phố  đang sinh sống làm hàng vạn ngườidân rơi vào cảnh khốn khó, dở khóc dở cười mỗi khi cần tiến hành mộtgiao dịch dân sự bất kỳ. Chính những điều bất cập ấy, trong một thờigian dài, việc được nhập khẩu  vào các tỉnh, thành phố  lớn là điều mơước và không tưởng đối với không ít người.

Trước khi Luật cư trúđược thực thi, số người có nhu cầu được nhập khẩu  và hội đủ những điềukiện được qui định theo luật mới tại các thành phố  lớn như Hà Nội,TPHCM... là rất lớn. Riêng TPHCM, con số này ước trên 800.000 người.Cũng chính sự thông thoáng của Luật cư trú mà ngay từ một năm trước,mọi người đều phỏng đoán sẽ có một cuộc di dân ồ ạt từ các tỉnh thànhđến các thành phố  lớn. Nhưng điều đó đã không xảy ra! Con số gần 8triệu dân của thành phố  đã bao gồm số người sẽ được nhập cư theo luậtmới (do bấy lâu nay họ vẫn sống, làm việc  và tạm trú tại TP). Mặc dùluật đã thông thoáng hơn, nhưng một số điều luật quy định  vẫn khiếnviệc giải quyết nhập cư cho người dân  vẫn còn nhiều vướng mắc, nhất làkhâu chứng nhận về nhà đất.
Nhà diện tích 81,6m2 nhưng bảo lãnh 21 người nhập khẩu

Doquy định thông thoáng của Luật cư trú chỉ cần “có chỗ ở hợp pháp và đãtạm trú liên tục tại thành phố  trực thuộc TW từ một năm trở lên; trườnghợp chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ của cá nhân  thì phải được ngườicho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đồng ý bằng văn bản” nên nhiều hộ, nhânkhẩu đã được bảo lãnh vào một nhà.

Thế nhưng, Luật cư trú lạikhông quy định  m2/đầu người đối với diện tích nhà cho thuê, cho mượn,cho ở nhờ được chủ nhà, chủ hộ bảo lãnh đăng ký thường trú nên đã phátsinh hiện tượng: một hộ bảo lãnh cho nhiều hộ, nhiều nhân khẩu vào cùngmột địa chỉ nhưng thực tế không có cư trú, gây khó khăn trong việc quảnlý cư trú của địa phương. Qua khảo sát của CATP  thì đã có đến 10 chủhộ, chủ nhà  bảo lãnh cho 34 hộ với 79 nhân khẩu (có chủ hộ bảo lãnh caonhất là 6 hộ với 11 nhân khẩu, thấp nhất là 2 hộ 5 nhân khẩu) đăng kývào nhà của mình (chưa kể số nhân khẩu của chủ nhà). Như vậy, bình quânmỗi chủ nhà  bảo lãnh đăng ký hộ khẩu  vào nhà của mình là 3,4 hộ với 7,9nhân khẩu. Một số đối tượng đã lợi dụng chính sự thông thoáng này củaluật đã bảo lãnh cho người muốn nhập hộ khẩu để lấy tiền đã gây nhiềubức xúc trong dư luận. Một trường hợp điển hình tại Tân Bình đã minhchứng cho điều đó. Ngày 1-2-2008, CA Tân Bình đã kiểm tra, lập biên bảntrường hợp ông Trần Công Kiêu (71 Trần Văn Dư, P13 Q.TB) vì đứng ra bảolãnh tới... 9 hộ với 21 người nhập hộ khẩu vào nhà mình (trong đó 7 hộvới 15 nhân khẩu đã nhập xong, 2 hộ cùng 6 nhân khẩu khác vẫn đang nộphồ sơ tại CATB). Được biết, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyềnsử dụng đất ở của ông Kiêu chỉ có diện tích 81,6m2. Thế nhưng ông đãcho xây nhà 3 tấm và ngăn thành 20 phòng cho thuê. Những khách thuê nhàlại chính là người ông bảo lãnh cho nhập hộ khẩu.
Rối rắm trong quản lý

Theotrung tá Trần Thúy Trinh – Phó Đội CSQLHC về TTXH CAQ4, thì số lượng  hộđến xin nhập mới tăng nhanh từ khi có Luật cư trú mới. Cùng đó, sốlượng người đến yêu cầu xin tách hộ cũng tăng không kém. Do nhu cầu sửdụng điện nước tăng, giá điện nước cũng tăng và lại áp dụng định mứctheo đầu người nên phát sinh nhu cầu tách hộ ngày càng nhiều. Trungbình, cứ 3 ngày CAQ4 lại ký duyệt cho 10 hồ sơ xin tách hộ, thậm chínhà có 3 người cũng xin tách thành 2 -3 hộ khẩu. Cứ như vậy, kho chứahồ sơ quản lý nhân khẩu tại các đơn vị quản lý hành chính CA các quận,huyện theo đà này có lẽ sẽ tăng theo cấp số nhân! Chính sự không đồngbộ giữa các ngành, các cơ quan  chức năng, các lĩnh vực... trong xã hộiđã nảy sinh nhiều sự bất cập như trên. Luật cư trú mới tạo điều kiệncho người dân  dễ dàng hơn về chỗ ở nhưng nhiều vấn đề trói buộc dựa vàohộ khẩu vẫn khiến cho sự thông thoáng của chính luật này là gánh nặngtiếp theo đặt lên vai nhà quản lý. Nếu tình trạng phân bổ học sinh  theotuyến, hộ khẩu... vẫn còn thì việc tách, chuyển khẩu vẫn liên tục làcông việc mà CA các nơi phải làm. Q4 đang trong quá trình đô thị hóa,đất đai, nhà cửa  rất phức tạp, phần đông vướng giải tỏa, đền bù... nênviệc cấp giấy phép sở hữu nhà, đất còn gặp nhiều vướng mắc. Phần lớncác cá nhân  thường mua bán, trao đổi nhà đất bằng giấy tay nên việc yêucầu xuất trình giấy tờ hợp lệ là điều không dễ thực hiện.

Bêncạnh đó, đối với diện nhân khẩu KT3 trước đây đã được cấp sổ tạm trú cóthời hạn nhưng theo Luật cư trú thì những trường hợp này không đủ điềukiện để cấp sổ tạm trú (nhà thuộc đất lấn chiếm, đất công, đất trongkhu quy hoạch không được chủ hộ bảo lãnh) dẫn đến người dân  gặp trởngại trong giao dịch  hàng ngày, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân  khigiải quyết công việc  có liên quan; trong đó có không ít người là cán bộhưu trí.

Một vướng mắc khác khi thực hiện Luật cư trú xảy ra tạicác quận, huyện ngoại thành như Nhà Bè, Cần Giờ... liên quan đến vấn đềcấp số nhà. Đó là trường hợp trong cùng một thửa đất có nhiều nhà đượcxây dựng nhưng chỉ có một số nhà. Họ không được địa phương cấp số nhàdo chưa được chia tách thửa (trường hợp ông, bà, cha, mẹ chia tách đấtcho con, cháu trong cùng một khuôn viên đất để xây dựng  nhà ở...). Haynhư trường hợp nhà ở được xây dựng  tại thửa đất liền kề và chủ sử dụngtự cho số nhà của nhà bên cạnh.

Sau một năm thực hiện, Luật cưtrú đã phát sinh nhiều kẽ hở khiến cho nhiều đối tượng vì mục đích cánhân có cơ hội đầu tư, trục lợi... gây bức xúc trong dư luận. Chínhđiều đó, CATP  đã có đề nghị UBNDTP tham mưu cho Chính phủ  kiến nghị vớiQuốc hội nên có quy định  bổ sung về diện tích tối thiểu cho một nhânkhẩu trong một hộ gia đình  là 8m2-10 m2 thuộc diện nhà cho thuê, nhàmượn, nhà ở nhờ của cá nhân  không có quan hệ huyết thống với chủ nhà(kể cả các nhân khẩu của chủ nhà). Một mặt, kiến nghị UBNDTP chỉ đạoUBND quận, huyện khẩn trương kiểm tra, rà soát công tác  lập và thựchiện quy hoạch; xóa quy hoạch đối với những khu quy hoạch không còn phùhợp, không thực hiện được, quy hoạch treo) để làm cơ sở giải quyết đăngký cư trú cho người dân  theo Luật cư trú...

Hiện tại chưa có bình luận nào về bài viết Luật cư trú sau một năm thực hiện: Phát sinh nhiều vấn đề bất cập!

Bạn có ý kiến gì về bài viết Luật cư trú sau một năm thực hiện: Phát sinh nhiều vấn đề bất cập này? Hãy gởi suy nghĩ, bình luận, đánh giá, lời khuyên ... của bạn về bài viết Luật cư trú sau một năm thực hiện: Phát sinh nhiều vấn đề bất cập bạn tại đây.