“Được mùa”…

Nếu như cách đây khoảng 16,17 năm, thị trường  dịch vụ truyền hình  cáp mới chỉ có… độc nhất nhà cung cấp  dịch vụ  là công ty  truyền hình cáp  Saigontourist  SCTV, thì tới thời điểm này, Việt Nam  đã có khá nhiều doanh nghiệp  tham gia vào thị trường  được đánh giá  là màu mỡ này.

Sau SCTV, các đài truyền hình  của trung ương và địa phương đã tham gia cung cấp dịch vụ  như VCTV (Đài truyền hình  Việt Nam), HTVC  (Đài truyền hình  Hà Nội), truyền hình cáp  của PTTH  Nam Định, Nghệ An…

Ưu điểm của loại hình dịch vụ  này là có thể cung cấp rất nhiều kênh chương trình  đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu của khách hàng. Ngoài các kênh chương trình  trong nước, người dùng  có thể tiếp cận trực tiếp  với hàng chục kênh quốc tế  thông qua dịch vụ  này.

... nhưng “động đâu, sai phạm đó”

Nam Định là địa phương phát triển hệ thống  truyền hình cáp  khá sớm so với các địa phương trên cả nước. Theo đánh giá  của đại diện sở Thông tin  và Truyền thông  Nam Định, những năm qua, hoạt động  truyền hình cáp  phát triển nhanh, thu được nhiều kết quả quan trọng, nhất là đáp ứng yêu cầu thưởng thức truyền trình chất lượng  cao của người dân. 

Song vấn đề đặt ra đối với cơ quan  quản lý nhà nước  tại địa phương đó là hoạt động kinh doanh  loại hình dịch vụ  này “động đâu, sai phạm tới đó”. Vấn nạn phát không phép về nội dung, phát tăng kênh so với đăng ký đang diễn ra khá tràn lan.

Khi tiến hành thanh tra hoat động truyền hình cáp  tại thành phố  Nam Định (dịch vụ do Đài PTTH  phối hợp với công ty  TNHH truyền hình cáp  Nam Định thực hiện) và tại hai huyện Hải Hậu, Nghĩa Hưng do công ty  cổ phân Viễn thông  và Du lịch  Rạng Đông thực hiện đều phát hiện những sai phạm phải xử lý hành chính. Một trong những sai phạm đó là phát chương trình  nội dung  chưa được phép của cơ quan  quản lý nhà nước.

Cũng đề cập tới tình trạng này, Giám đốc  sở TT&TT TP.HCM Lê Mạnh Hà cho biết, hiện sở đang thanh tra một số doanh nghiệp  trên địa bàn thành phố  về hoạt động  cung cấp dịch vụ truyền hình  cáp. Kết quả thanh tra cho thấy nhiều doanh nghiệp  đã phát tăng hơn 30% số kênh so với đăng ký và được cấp phép.

Cùng với đó, theo ông Hà, sự lỏng lẻo trong quản nội dung  chương trình  truyền hình cáp  cũng đang đặt ra cho các cơ quan  chủ quản cùng cơ quan  quản lý nhà nước  phải có những biện pháp xử lý, xiết chặt. Ở thời điểm này là chưa muộn, nhưng nếu không được quan tâm  đúng mức thì sẽ gây nên những ảnh hưởng nghiêm trọng khó lường trước.

Phải xiết chặt công tác  quản lý

Từ thực tiễn công tác  quản lý nhà nước  về lĩnh vực phát thanh  truyền hình  nói chung và truyền hình cáp  nói riêng, sở TT&TT Nam Định đã đặt ra một số vấn đề. Hiện các văn bản  quản lý nhà nước  còn thiếu, chưa chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn, do vậy quá trình thực hiện của cơ quan  quản lý nhà nước  ở địa phương còn gặp nhiều khó khăn.

Sự nhập nhèm trong việc hợp tác cung cấp dịch vụ truyền hình  cáp giữa các đài truyền hình  với doanh nghiệp  đang tạo nên một lỗ hổng  lớn trong quản lý. Đã có hiện tượng một mô hình đài truyền hình  được hình thành khi doanh nghiệp  cung cấp dịch vụ truyền hình  cáp mà thực chất đây chỉ là dịch vụ  mua - bán chương trình  cho người sử dụng.

Xét về tư cách pháp nhân, Đài PTTH  địa phương là đơn vị phù hợp nhất để đứng ra triển khai dịch vụ  này. Tuy nhiên, năng lực  tài chính  của đài địa phương lại có hạn, chưa đáp ứng được do hoàn toàn phụ thuộc vào kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước  nên phải phối hợp với một doanh nghiệp, tổ chức khác để thực hiện. Do vậy, việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động  của mạng truyền hình cáp  còn nhiều bất cập cần có sự nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp.

Giám đốc sở TT&TT TP.HCM Lê Mạnh Hà cho rằng, cần phải có những biện pháp quản lý tốt hơn dịch vụ  này. Hiện nay, việc cấp giấy phép cung cấp dịch vụ truyền hình  cáp còn nhiều sơ hở, nhất là vấn đề quản lý nội dung  còn khá lỏng lẻo.

Được biết, mới đây, Bộ TT&TT đã ban hành Thông tư số 18/2009/TT-BTTTT quy định  một số yêu cầu về quản lý hoạt động  cung cấp dịch vụ truyền hình  cáp tương tự tại đầu cuối của người sử dụng  dịch vụ. Thông tư quy định  cụ thể yêu cầu về dải tần số hoạt động, tín hiệu cao tần, tín hiệu hình, tín hiệu tiếng…

Theo thông tư, việc cấp phép, quản lý hoạt động  của đơn vị cung cấp dịch vụ  THC tương tự được thực hiện theo Quyết định  số 79/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ  và các quy định  của Nhà nước  đối với cơ quan  báo chí.

Các đơn vị được cấp phép hoạt động  truyền hình cáp  phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm (trước 15/12) với các nội dung: Phát triển thuê bao, Phát triển hạ tầng, Phát triển dịch vụ, Phát triển nội dung  chương trình, Công tác  giải quyết khiếu nại, chăm sóc khách hàng, Công tác  đảm bảo chất lượng…

Chính thức có hiệu lực kể từ ngày 1/9/2009, tin rằng, thông tư sẽ là một cơ sở pháp lý quan trọng  giúp cho việc quản lý loại hình dịch vụ  này đi vào khuôn khổ.

Bạn có ý kiến gì về bài viết Truyền hình cáp: Vấn nạn phát không phép này? Hãy gởi suy nghĩ, bình luận, đánh giá, lời khuyên ... của bạn về bài viết Truyền hình cáp: Vấn nạn phát không phép bạn tại đây.