Việt Nam sẽ triển khai đấu giá tần số viễn thông? - Bản có dấu.
Viet Nam se trien khai dau gia tan so vien thong? - Bản không dấu.

Khônghoàn toàn theo cơ chế "cấp - phát", "đến trước - cấp trước" như trướcnữa, một hình thức cấp phép tần số mới được đưa ra trong dự thảo LuậtTần số, đó là: đấu giá  hoặc thi tuyển quyền sử dụng tần số, đối với mộtsố băng tần có giá trị  kinh tế  cao và có nhu cầu sử dụng vượt quá khảnăng đáp ứng. Phó Chủ tịch  Quốc hội Nguyễn ĐứcKiên (thứ 2, từ phải sang) đến làm việc  thực tế tại Cục Tần số để thẩmtra thêm về Luật Tần số. (Ảnh: rfd.gov.vn)Điều18 dự thảo Luật Tần số cho biết, việc cấp phép tần số vô tuyến điện sẽđược thực hiện thông qua 4 phương thức cấp phép, bao gồm: cấp phép trựctiếp trên cơ sở xem xét hồ sơ xin cấp phép, cấp phép thông qua thituyển trên cơ sở đánh giá  các hồ sơ thi tuyển, cấp phép thông qua đấugiá trên cơ sở đánh giá  các hồ sơ đấu giá  và các hình thức cấp phépkhác. Trong đó, đấu giá  và thi tuyển là 2 hình thức cấp phép tần sốmới, hiện chưa được áp dụng.

Trao đổi với VietNamNet,ông Đoàn Quang Hoan, Cục trưởng Cục Tần số, Bộ TT&TT, đơn vị chịutrách nhiệm soạn thảo  Luật Tần số cho biết, hai hình thức cấp phép trênmới được đưa vào luật là xuất phát từ thực tế phát triển của lĩnh vựcấn định và cấp phép tần số vô tuyến điện hiện nay, là do sự bùng nổ củathông tin vô tuyến trong tất cả các ngành nghề, lĩnh vực khiến nhu cầusử dụng tần số tăng cao, tài nguyên  tần số ngày càng trở nên quý hiếm,đòi hỏi phải được quản lý và sử dụng hiệu quả hơn.

Hiện tại, một số nước như Anh, Pháp, Nhật, Hàn Quốc,Úc, Hồng Kông, Singapore, Malaysia, NewZealand, Đức, Ý... đang áp dụngcác hình thức phân bổ, cấp phép tần số dựa trên định hướng của thịtrường (Market Model) là đấu giá  và thi tuyển, nhằm theo đuổi mục đíchsử dụng phổ tần cao hơn, việc cấp phép được minh bạch và công bằng hơn.

Một số nước như Pháp, Hungary, Hàn Quốc  đã thành lậpcác quỹ hỗ trợ giải phóng tần số, thu hồi những băng tần hoạt độngkhông hiệu quả phục vụ những nghiệp vụ mới. Kinh phí của quỹ được lấytừ 2 nguồn chính: ngân sách nhà nước  và đóng góp của các tổ chức, DN.Bằng việc giải phóng, thu hồi băng tần số, một số nước như Pháp, HànQuốc, Nhật, Mỹ đã cơ bản hoàn thành việc chuyển đổi từ truyền hìnhtương tự sang truyền hình  số, dành các băng tần truyền hình  cho cácdịch vụ vô tuyến băng rộng.

Theothống kê của Cục Tần số, hệ thống  thông tin  vô tuyến và sử dụng phổ tầnsố vô tuyến điện ở Việt Nam  bắt đầu phát triển mạnh mẽ từ năm 2000,được ứng dụng rộng rãi trong các lĩnh vực: thông tin  di động, truyềndẫn viba, thông tin  vệ tinh, truyền hình, các hệ thống  bộ đàm dùng chotàu, thuyền, sân bay, taxi, bảo vệ, xây dựng, siêu thị, nhà hàng, cácthiết bị điều khiển mô hình, nhận dạng vô tuyến, giám sát, cảnh báo anninh...

Nếu nhưnăm 1994, Cục Tần số mới chỉ tiếp nhận và xử lý khoảng 2.100 hồ sơ xincấp phép, thì con số của năm 2007  là 22.500 hồ sơ, tăng gần 11 lần. Cụthể, năm 2007, Cục Tần số đã cấp phép cho 1.200 mạng vô tuyến dùngriêng, 8.000 tuyến truyền dẫn viba, 600 trạm vệ tinh  mặt đất, 853 đàiphát hình, 1.022 trạm phát thanh, 1.816 đài tàu biển, 8.000 máy thu -phát sóng HF cho nghề cá...

Chính sựphát triển này đã đặt ra những thách thức, đòi hỏi những quy định  cụthể hơn về nhiều vấn đề như: thu hồi giấy phép, đền bù giải phóng băngtần, cấp phép những băng tần có giá trị  cao mà nhiều đơn vị, DN cùng"tranh nhau" sử dụng.

Một cáchdễ hiểu, đấu giá  tần số là việc đưa một số băng tần nhất định ra đấugiá, đơn vị nào trả giá cao nhất sẽ được cấp phép quyền sử dụng tần số.Khoản thu khá lớn từ việc đấu giá  sẽ nộp vào ngân sách Nhà nước. Thủtướng Chính phủ  sẽ có quyền quyết định  băng tần nào được đưa ra đấugiá.

Thi tuyểnđể được cấp phép tần số thì khác hơn một chút. DN tham gia thi tuyểnchỉ phải trả một mức phí quy định  sử dụng tần số, nhưng hồ sơ thi tuyểnphải đạt một số cam kết nhất định: số vốn đầu tư, chất lượng  dịch vụ,thời gian cung cấp dịch vụ, tỷ lệ phủ sóng trên dân số, công nghệ  sửdụng... Hình thức này đã vừa được Bộ TT&TT áp dụng với việc cấpphép cung cấp dịch vụ  3G.

Dự thảoLuật Tần số đã hoàn thành soạn thảo  từ giữa năm 2008  và đưa ra lấy ýkiến tham gia của các bộ, ngành liên quan, ý kiến thẩm định của Bộ Tưpháp. Có 6 vấn đề lớn trong Luật được bàn thảo kỹ lưỡng và lấy ý kiếncụ thể của các thành viên  Chính phủ. Riêng hình thức thi tuyển và đấugiá quyền sử dụng tần số nhận được 20/21 ý kiến đồng ý, 1/21 ý kiến đềnghị cần quy định  cụ thể các trường hợp thi tuyển, đấu giá.  

Đánh giávề điểm mới này trong Luật Tần số, Văn phòng  Chính phủ  cho rằng, 2 hìnhthức cấp phép tần số thông qua đấu giá  và thi tuyển sẽ lựa chọn đượcnhững DN có khả năng khai thác, sử dụng tốt nhất phổ tần số và tiến tớiphương thức cấp phép theo cơ chế thị trường, và đó là một sự thay đổilớn trong chính sách cấp phép.

Ngoài ra,cùng với đấu giá  và thi tuyển quyền sử dụng tần số, dự thảo Luật Tần sốcũng đưa vào thực thi việc chuyển quyền sử dụng tần số và cho thuê,mượn các thiết bị tần số. Cụ thể, việc chuyển quyền sử dụng tần số sẽáp dụng đối với các tổ chức DN được cấp phép thông qua đấu giá, nhằmđảm bảo lợi ích của người chuyển và nhận quyền sử dụng tần số, lợi íchcủa khách hàng  cũng như việc quản lý của Nhà nước.

Hiện tại chưa có bình luận nào về bài viết Việt Nam sẽ triển khai đấu giá tần số viễn thông?!

Bạn có ý kiến gì về bài viết Việt Nam sẽ triển khai đấu giá tần số viễn thông? này? Hãy gởi suy nghĩ, bình luận, đánh giá, lời khuyên ... của bạn về bài viết Việt Nam sẽ triển khai đấu giá tần số viễn thông? bạn tại đây.