Phóng viên tác nghiệp bên lề Quốc hội khóa XII. Ảnh: XL. Ngành viễn thông  đã phát triển rất ngoạn mục

Hầuhết phát biểu của các đại biểu tại buổi góp ý cho Luật viễn thông  đềudẫn chứng những con số và lý lẽ khẳng định, ngành viễn thông  Việt Namđang phát triển rất nhanh, đang dần trở thành ngành kinh tế  quan trọng,mũi nhọn của nền kinh tế  trí thức. Chẳng hạn, doanh thu  của viễn thôngnăm 2008 đạt gần 92,5 nghìn tỷ, xấp xỉ 5,5 tỷ USD, tăng 38% so với năm2007, nộp ngân sách 11.831 tỷ đồng, xấp xỉ 700 triệu USD... Viễn thôngcùng với dầu khí là trong ít số các DN Việt Nam  có đầu tư  sang nướcngoài.

"Những gì mà ngành viễn thông  làm được thực sự đáng tự hào", đại biểu Đỗ Thị Huyền Tâm, tỉnh Bắc Ninh  nói.

Doanhsố viễn thông  chiếm 5% GDP cả nước và tốc độ tăng trưởng mỗi năm là hơn30%. Không những thế, sự đóng góp của viễn thông  còn tạo tiền đề quantrọng cho sự phát triển của những nghành kinh tế  khác như: ngân hàng,tài chính, thương mại, giáo dục....

"Phảicoi viễn thông  là một ngành kinh tế  quan trọng  và hơn thế nữa vì sựphát triển viễn thông  còn là chỉ số đánh giá  sự phát triển của quốc giađấy", đại biểu Ngô Đức Mạnh, tỉnh Bình Phước nêu ý kiến.

Đánhgiá cao ngành viễn thông, đại biểu Huyền Tâm cho rằng: Viễn thông  làngành kinh tế  kỹ thuật  công nghệ  cao, là cơ sở của nền kinh tế  hiệnđại, nền kinh tế  tri thức. Do đó việc quản lý của nó cũng phải mẫu mực,thật khoa học. Chính đây sẽ là nơi góp phần làm giảm hệ số ICOR (tỷsuất đầu tư), hệ số sử dụng đồng vốn của người đóng thuế một cách hữuích nhất. "Tôi tin rằng viễn thông  đủ sức làm được việc đó, vì vậy tôithấy cần thiết ban hành luật này".

7 nhà cung cấp  dịch vụ  di động - quá nhiều?

Cho rằng 7 nhà cung cấp  dịch vụ  di động trên thị trường  85 triệu dân hiện nay là quá nhiều, các đại biểu cùng lấy dẫn chứng: Trung Quốc với 1,2 tỷ dân nhưng chỉ có 3 mạng di động mà họ phát triểnvẫn rất tốt. Trong khi tại Việt Nam, 7 DN cung cấp dịch vụ  đều sở hữuhạ tầng thiết bị riêng, dẫn đến trục Bắc - Nam có hàng chục tuyến cáp quang, cả nước có hơn 30.000 trạm BTS..., gây lãng phí và ảnh hưởng đến sức khỏe  con người.

"Mà không biết  7 mạng đó có còn tăng nữa hay không?", đại biểu Nguyễn Danh (Gia Lai) băn khoăn.

Ông Danh cũng đề nghị trong quá trình hoàn chỉnh Luật không nên cấp phép phát triển thêm mạngviễn thông nữa khi chưa có quy hoạch mạng và công trình viễn thông.

Nếucứ đầu tư  dàn trải và cạnh tranh nhỏ lẻ như vậy, có đại biểu đã đặt vấnđề: Liệu chúng ta có thể tập trung cho một DN nào đó trở thành nhữngtập đoàn lớn mạnh đủ sức cạnh tranh trong khu vực  và trên thế giới, cótên tuổi lớn để trở thành niềm tự hào của dân tộc  Việt Nam  hay không?

DN để lãng phí tài nguyên, cần thu hồi giấy phép!

Nhiềuđại biểu cùng nêu ý kiến thống nhất  rằng: nên chú trọng việc quản lýtài nguyên viễn thông  (bao gồm: kho số điện thoại, tần số vô tuyếnđiện, tền miền Internet, quỹ đạo vệ tinh), "sử dụng tiết kiệm, có dựtrữ và dự phòng, để làm giàu cho con cháu sau này".

Đạibiểu Trần Đình Nhã (Bà Rịa, Vũng Tàu) cho rằng, nguyên tắc trên cầnđược thể hiện cụ thể trong Luật. Điều 50 về nguyên tắc quản lý tàinguyên viễn thông  chỉ nhấn mạnh đến chữ "sử dụng" là tài nguyên  viễnthông theo cơ chế thị trường, đương nhiên có định hướng xã hội  chủnghĩa. Tuy nhiên, ông Nhã lo ngại rằng, quy định  như vậy thì những tàinguyên viễn thông  có giá trị  thương mại  cao sẽ nhanh chóng được mang rathi tuyển hoặc đấu giá, và thế hệ sau hoặc khi có nhu cầu cho quốc giathì sẽ không còn tài nguyên.

ÔngNhã đề nghị xây dựng  thêm một số điều luật về qui hoạch sử dụng tàinguyên viễn thông  và qui hoạch này phải do Thủ tướng Chính phủ  phêduyệt, nhằm đảm bảo sử dụng tài nguyên  viễn thông  hiệu quả, an toàn,tiết kiệm và có dự phòng cho tương lai.

Đại biểu Trần Văn (Cà Mau) cho rằng, để tránh lãng phí tài nguyên  quốc giavà tình trạng chiếm dụng tài nguyên, "giấy phép treo", Luật nên đưađiều khoản "thu hồi giấy phép" nếu DN không triển khai xây dựng  hạ tầngmạng trong một thời gian  nhất định.

Hạ tầng dùng chung - Nhà nước  phải "cầm trịch"?

"Nhà nước quy hoạch cơ sở hạ tầng chung, các DN thuê lại cơ sở hạ tầng để sử dụng" là một ý kiến được nhiều đại biểu đồng tình.

"Nếutất cả các đơn vị theo kế hoạch  sản xuất kinh doanh, chiến lược pháttriển kinh doanh  riêng của mình mà đều cùng nhau đầu tư  hạ tầng sẽ dẫnđến tình trạng hệ thống  các trạm thu phát, dây cáp sẽ phủ dày đặc trênmặt đất", đại biểu Nguyễn Văn Phát (Thanh Hóa) bức xúc. 

Tuy nhiên, ông Phát cũng cho rằng, vấn đề chia sẻ  hạ tầng viễn thôngđối với các DN cần phải được tính toán một cách hợp lý, dựa trên cácnguyên tắc tự nguyện thông qua hợp đồng, đảm bảo sự hợp tác chia sẻcùng phát triển của các DN viễn thông. Nếu các DN vẫn không đạt đượcthỏa thuận, thì cơ quan nhà nước  sẽ buộc phải làm trọng tài quyết định.

Nhận định về vấn chính sách xây dựng  và phát triển hạ tầng viễn thông,đại biểu Nguyễn Việt Dũng (TP.HCM) cho biết, đây là bài toán khó và mộtsố điều nêu ra trong dự án Luật khó khả thi trong thực tế. Ông Dũng đềnghị nghiên cứu  việc xây dựng  quy hoạch phát triển hạ tầng viễn thônglà một thành tố trong việc xây dựng  cơ sở hạ tầng kỹ thuật  nói chungcủa đô thị vì chỉ như vậy mới có thể sử dụng hiệu quả nguồn lực của xãhội và đảm bảo được mỹ quan và công tác  quản lý trong một đô thị.

Phần cứng có "béo bở"?

Mộtý kiến khá mới mẻ của đại biểu Huyền Tâm (Bắc Ninh) cho rằng: Hiện ViệtNam đang sử dụng khoảng 40 triệu máy điện thoại  di động, trong đó, giátrị của những máy đắt tiền lên đến hàng ngàn USD/máy, máy rẻ cũng vàichục USD. Nếu tính trung bình 100 USD/máy thì số tiền người dân  đã chiđể mua ĐTDĐ  sẽ lên đến 3 - 4 tỷ USD  cho điện thoại.

"Nếu tính tất cả các phần cứng khác nữa thì qủa thực là con số rất lớn mà chúng ta đang để lọt vào tay các DN nước ngoài".

Trongkhi đó, theo các chuyên gia, đầu tư  cho phần cứng thì thu hồi nhanh hơnphần mềm. "Vậy liệu có nên đưa vào Luật việc đẩy mạnh sản xuất điệnthoại cũng như các phần cứng khác, để cho dịch vụ  viễn thông  nước taphát triển mạnh mẽ hơn?", bà Tâm nêu 1 ý kiến.

Luật Viễn thông  hay "Luật hoạt động  viễn thông"?

Đạibiểu Chu Sơn Hà (Hà Nội) đề nghị đổi tên dự thảo Luật Viễn thông  thànhLuật hoạt động  viễn thông, bởi vì như vậy mới có thể bao hàm đầy đủ hếtcác hoạt động  trong phạm vi quy định  ở điều 1 của dự thảo luật, baogồm: các hoạt động  đầu tư, xây dựng, khai thác, sử dụng, kinh doanh  vàquản lý nhà nước  về viễn thông.

Cònđại biểu Đinh Xuân Thảo (Kiên Giang) thì cho rằng, nên giữ là Luật viễnthông thì sẽ bao trùm, rộng hơn. Chỉ cần sửa câu từ định nghĩa trongkhoản 1 điều 4, đổi "viễn thông là hoạt động..." thành "hoạt động viễnthông là" thì sẽ chính xác  hơn.

Mặcdù là một Luật chuyên ngành, nhưng dự thảo Luật đã thu hút sự quan tâm,đóng góp ý kiến của khá đông đại biểu, với đa dạng các ý kiến từ: phạmvi điều chỉnh, quản lý nhà nước  đến các hoạt động  chuyên ngành  như:phát triển thị trường  dịch vụ, chia sẻ  hạ tầng, quản lý tài nguyên,dịch vụ công ích...

Dựthảo Luật Viễn thông  do Bộ TT&TT chủ trì soạn thảo, được đánh giálà sẽ lần thứ hai  đổi mới ngành viễn thông  Việt Nam  với những động lựcmới về thúc đẩy cạnh tranh và mở cửa hội nhập. Sau khi Quốc hội thôngqua và qua các quy trình  bổ sung, hoàn thiện, dự kiến Luật này sẽ đivào đời sống xã hội  vào đầu năm 2010.

Bạn có ý kiến gì về bài viết "Phải coi viễn thông là ngành kinh tế quan trọng!" này? Hãy gởi suy nghĩ, bình luận, đánh giá, lời khuyên ... của bạn về bài viết "Phải coi viễn thông là ngành kinh tế quan trọng!" bạn tại đây.