Thu phí đường đang thi công là không đúng - Bản có dấu.
Thu phi duong dang thi cong la khong dung - Bản không dấu.

Trạm thu phí xa lộ Hà Nội, Q.9, TP.HCM - Ảnh: Minh Đức

* Luật sư PHAN TRUNG HOÀI:

Cần làm rõ ba vấn đề

Theo thông tin  trên báo Tuổi Trẻ  và tài liệu  được thamkhảo, chúng tôi  nhận thấy liên quan việc dời trạm thu phí xa lộ Hà Nộitừ quận 2 sang quận 9 cần quan tâm  làm rõ một số vấn đề sau đây:

Bộ Tài chính  cho phép

Ngày25-9-1998, Phó chủ tịch  UBND  TP.HCM Vũ Hùng Việt ký văn bản  đề nghị BộTài chính chấp thuận phương thức thu phí giao thông trên tuyến xa lộ HàNội để thu hồi vốn đầu tư  cho dự án nâng cấp, mở rộng đường Điện BiênPhủ (TP.HCM).

UBNDTP đề nghị Bộ Tài chính  cho phép đặt trạm thu phí tại vị trí cột km9nằm trên xa lộ Hà Nội thuộc địa bàn Q.2 đoạn giữa cầu Sài Gòn  và ngã baCát Lái.

Ngày20-10-1998, Thứ trưởng Bộ Tài chính  Trần Văn Tá ký văn bản  đồng ý vớiphương án tổ chức thu phí giao thông xa lộ Hà Nội - quốc lộ 52 của UBNDTP.HCM để hoàn vốn đầu tư  công trình nâng cấp  và mở rộng đường ĐiệnBiên Phủ.

N.ẨN

Thứ nhất,tuy việc thực hiện chủ trương khoán thu phí giao thông để thu hồi vốnđầu tư cho dự án nâng cấp, mở rộng đường Điện Biên Phủ  đã được Chínhphủ đồng ý theo đề nghị của UBND  TP.HCM từ năm 1998, nhưng tại sao lạiđặt trạm thu phí xa lộ Hà Nội tại quận 2 nhằm “thu phí giao thông trêntuyến xa lộ Hà Nội” được tính từ xa lộ Đại Hàn đến cầu Sài Gòn  (12km)là câu hỏi  cần có lời giải đáp. Nghĩa là giữa yêu cầu khoán thu phígiao thông với thực tế tuyến đường thu phí giao thông có sự khác biệt.

Thứ hai, về mặt pháp lý, trạm thu phílà một công trình đường bộ, là nơi thực hiện việc thu phí phương tiệntham gia giao thông đường bộ, phải được xây dựng  theo quy hoạch hoặc dựán đầu tư  được cơ quan nhà nước  có thẩm quyền phê duyệt như khoản 3điều 51 Luật giao thông đường bộ quy định.

Vì thế, cần xem lại thủ tục pháp lý liên quan đến việccác dự án do CII khi nhận chuyển nhượng quyền thu phí giao thông cóđược cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép mở rộng phạm vi thu phí củatrạm thu phí xa lộ Hà Nội tại quận 9 cho cả tuyến đường Nguyễn Hữu Cảnhhay mở rộng liên tỉnh lộ 25B hay không.

Trong trường hợp này, đáng lẽ UBND  TP.HCM phải báo cáoChính phủ và Bộ Tài chính  về phương án mở rộng phạm vi thu phí cho cảcác dự án đầu tư  nằm ngoài sự phê duyệt của Chính phủ  trước đây.

Chúng tôi nhận thấy đại diện CII trả lời việc thu phítại trạm xa lộ Hà Nội đã được HĐND TP.HCM phê duyệt cũng cần xem xétlại, vì thực chất chỉ có công văn số 160 ngày 17-5-2002 của thường trựcHĐND TP.HCM về việc chuyển giao quyền khai thác thu phí giao thôngđường Điện Biên Phủ  và đường Kinh Dương Vương mà thôi.

Thứ ba, phí sử dụng đường bộ là khoảntiền mà tổ chức, cá nhân  phải trả khi được một tổ chức, cá nhân  kháccung cấp dịch vụ  được quy định  trong danh mục kèm theo pháp lệnh phí,lệ phí do Ủy ban  Thường vụ Quốc hội quy định, về bản chất  nhằm thu hồicác khoản tiền mà chủ dự án đã đầu tư.

Tất cả dự án mà đại diện CII nói đến đều mới chỉ triểnkhai vào đầu năm 2009, một số tuyến đường thậm chí xuống cấp rất nặngnề, nên việc buộc các phương tiện giao thông phải nộp phí sử dụng đườngbộ cho các tuyến đường chưa được xây dựng  hoặc triển khai cần được xemxét lại.

* Luật sư LÊ ĐÌNH PHẠT (Đoàn luật sư  TP.HCM):

Phải trả lại tiền phí đã thu trái quy định 

Pháp luật về phí đã quy định: khi sử dụng dịch vụ,tiện ích nào đó thì người sử dụng  mới phải trả phí. Như vậy, những xethuộc diện phải đóng phí nếu đi qua con đường  có thu phí thì mới phảinộp phí. Theo tôi, UBND  TP.HCM đã có sai sót trong việc thẩm định,quyết định phê duyệt vị trí đặt trạm thu phí.

Tuy nhiên, dù UBND  TP có quyết định  sai vị trí đặttrạm hoặc vì lý do  giao thông mà UBND  TP buộc phải cho đặt vị trí trạmthu phí quá xa tuyến đường thu phí, dẫn đến khả năng nhiều xe không sửdụng đường cũng phải chịu phí thì CII không thể dựa vào quyết định  củaUBND TP mà vô can. CII phải có biện pháp kiểm tra, kiểm soát để chỉ thuđúng đối tượng có sử dụng đường có thu phí, không thể thu đại trà bấtcứ ai qua trạm.

Theo kiến nghị của Hiệp hội  Vận tải TP.HCM, đã cónhiều xe bị thu phí oan từ nhiều năm qua tại trạm thu phí xa lộ Hà Nộicũ, nay dời trạm về vị trí mới lại tiếp tục có một lượng lớn xe bị thuphí oan do không đi qua đoạn đường buộc phải đóng phí.

Theo nguyên tắc của pháp luật, việc thu phí của CIInhiều năm qua là không đúng, có nhiều xe đã nộp phí không đúng quy địnhnên CII phải có nghĩa vụ hoàn trả cho những người đã chịu phí oan. Trênthực tế, để chủ xe, doanh nghiệp  đòi lại tiền phí đã bị thu oan thì rấtkhó vì làm sao họ chứng minh được khi thời gian  đã quá lâu. Chính vìvậy, đơn vị thu phí phải có biện pháp để hoàn trả tiền phí cho các chủxe.

CII nói về phương án thu phí

Ông Lê Quốc Bình - giám đốc  tài chính  Công ty  cổ phầnĐầu tư hạ tầng kỹ thuật  TP.HCM (CII) - trao đổi về phương án thu phígiao thông ở trạm xa lộ Hà Nội:

- Theo nguyên tắc, việc thống kê  về số liệu thu phí đểtính toán lại thời gian  chuyển nhượng quyền thu phí theo hợp đồng sẽđược thực hiện khi dự án gần kết thúc bởi việc đưa tuyến đại lộ Đông -Tây vào khai thác sẽ ảnh hưởng rất lớn đến doanh số  thu phí của tuyếnđường Kinh Dương Vương, từ đó ảnh hưởng chung đến doanh số  thu phí củadự án, nên khi xét đến vấn đề này cần phải xét đến tính liên tục, kéodài chứ không thể xem xét trên một giai đoạn ngắn được.

Theo số liệu thống kê  đến tháng 6-2009, tổng số tiềnphí giao thông thu được là 1.226 tỉ đồng (chưa khấu trừ các khoản chiphí lãi vay phát sinh, chi phí quản lý thu phí, chi phí duy tu bảodưỡng đường, chi phí chăm sóc cây xanh...).

Theo hợp đồng, thời gian  dự kiến thu phí cho trạm xalộ Hà Nội là đến hết ngày 31-12-2013, trạm Kinh Dương Vương là31-8-2014. Thời gian  kết thúc thu phí này chỉ là thời gian  tạm tính,trường hợp số tiền thu phí thực tế cao hơn mức dự kiến tối đa trong dựán thì thời gian  thu phí sẽ được rút ngắn.

Ngược lại, trường hợp số tiền thu phí thực tế thấp hơnmức dự kiến tối thiểu trong dự án thì thời gian  thu phí sẽ được kéodài. Mức cổ tức định mức cố định cho vốn đầu tư  của CII là 11%/năm, lãisuất vay vốn đầu tư  cố định cho dự án là 8,5%/năm.

NGỌC ẨN thực hiện

Hiện tại chưa có bình luận nào về bài viết Thu phí đường đang thi công là không đúng!

Bạn có ý kiến gì về bài viết Thu phí đường đang thi công là không đúng này? Hãy gởi suy nghĩ, bình luận, đánh giá, lời khuyên ... của bạn về bài viết Thu phí đường đang thi công là không đúng bạn tại đây.